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直击大气污染治理痛点 现场支招把脉开方——我市人大常委会开展大气污染防治工作专题询问纪实
发布时间:2018-07-27   来源:rdadmin   【关闭窗口

“政府对工地、码头、搅拌站等场所的扬尘污染防治采取了哪些措施?”“多次举报却依然存在油烟扰民的问题,请问相关部门在接到群众举报后,究竟采取了哪些措施?”……近期,市人大常委会联组会议上,一场以“守护蓝天白云,造福淮安人民”为主题的大气污染防治工作专题询问“辣味十足”。

“专题询问不是目的,找出问题、整改问题才是初衷。”市人大常委会常务副主任葛平表示,依法开展大气污染防治工作专题询问就是要“以法律的武器治理污染,用法治的力量保卫蓝天”,以空气质量的不断改善取信于民、造福于民,为淮安推进“生态优先、绿色发展”贡献人大力量。

同频共振汇聚治气合力

党的十九大报告提出,坚持全民共治、源头防治,持续实施大气污染防治行动,打赢蓝天保卫战。在全国生态环境保护大会上,习近平总书记明确了建设美丽中国的“时间表”和“路线图”,其中大气污染防治占据首要位置。

“青山就是美丽,蓝天也是幸福”。近年来,我市认真贯彻中央和省决策部署,始终坚持生态优先、绿色发展战略,切实加强生态文明建设和环境保护,在苏北率先通过国家生态市考核,成功获批全国第一批生态文明先行示范区试点,“白天深呼吸,晚上数星星”的良好生态环境,已成为淮安最靓丽的城市名片和最重要的战略资源。

在全面贯彻落实党的十九大精神过程中,我市把大气污染防治作为污染防治攻坚战的重中之重,坚持高位推进、强力整治、协同发力,不断完善工作体系,持续加大治气力度。市委书记姚晓东、市长蔡丽新等市领导多次进行会议部署交办、实地调研会办、现场暗访督办,体现了市委市政府打赢蓝天保卫战的坚定决心和坚决行动。

保卫蓝天任重道远,全民共治人大有责。长期以来,市人大及其常委会始终与党委中心工作保持同频共振、同向发力。在这场必须打赢的蓝天保卫战中,人大力量再次“现身”。为进一步汇聚防治合力、谋求治气实效,市人大常委会今年初即酝酿对大气污染防治工作进行专题询问,并于4月份启动前期工作,通过报纸、网站、微信、邮件等多渠道向社会公开征集各类大气污染问题78个。

同时,以省第二环保督察组进驻我市开展环保督查为契机,市人大常委会重点围绕省环保督察组公布的问题清单,组织相关委室联系第三方专业检测机构、相关媒体机构实地调查污染的现状、成因和社会危害,并根据调查的情况,筛选整理出6类典型案例,拍摄制作成时长23分钟的暗访实录片,为专题询问做了充足准备。

直陈问题体现询问力度

专题询问以暗访实录片开场。市人大常委会委员、应询的市政府及相关政府组成部门负责人是这部片子的观众。

片中,餐饮油烟未经处理直接排放,楼上居民晚上长期不敢开窗;“散乱污”企业产生的臭气引发“蝇灾”,老百姓疲于粘、拍苍蝇,怨声载道;企业臭气浓度超标,长期困扰周边居民生活……镜头里的一幕幕,用触目惊心形容毫不为过。片子播放的23分钟里,所有人屏神静气,面色凝重。

询问采取“4+2”形式,4类案例先播放短片后询问,2类案例是先询问工作情况,后播放短片,再询问直指问题症结。

11名委员的询问直面问题、不遮不掩:“今年以来,我市PM2.5浓度不降反升,优良天数不升反降,大气污染呈现加重趋势,请问有没有分析一下造成这个问题的主要原因是什么?”“我经常在路上看到一些汽车在行驶过程中排气管黑烟直冒,明显感觉就是尾气排放不达标,请问这种车是怎么通过检测在路上行驶的?”……

专题询问持续了2个多小时,委员们“不痛不痒的问题不问,部门出彩的工作不问”,问的都是直指要害的问题,对一些回答不全的问题还进行了追问。委员询问“刨根问底”,不走过场,相关部门负责人应询直面问题、坦承不足。

 “专题询问充分体现出市人大常委会对环保工作的高度关注,询问中播放案例中的问题都是客观存在的,也是政府在开展大气污染防治工作中确实做得不够到位的,市政府及相关部门将迅速启动整改,真正把大气污染防治工作抓出成效。”分管副市长赵权现场表示。

强力整改彰显政府担当

专题询问前,市政府及职能部门铁腕治气动作频频:64日,市政府组织召开全市大气污染防治推进会,印发《淮安市大气环境质量改善攻坚方案》;611日,市大气办印发《淮安市颗粒物无组织排放深度整治实施方案》,详细列出98项深度整治项目清单;615日,市政府出台《关于做好大气治理的八项强化措施》;619日,市政府办印发《淮安市改善空气质量强制污染减排细化实施方案》,明确下阶段的工作目标任务,列出221家强制减排企业清单。与此同时,市长蔡丽新等市领导通过召开会议、暗访督办等多种形式,对大气污染防治工作进行再推进、再加压。

专题询问的有效开展,进一步增强了大气污染防治的力量。专题询问后,市人大常委会相关委员会将汇总整理形成问题整改清单,以审议通报的形式及时转交市政府研究办理。市政府高度重视,迅即召开环保督察整改和大气污染防治任务交办会,并再次播放了暗访实录片。针对问题整改清单,蔡丽新要求,压实责任,尽快解决,举一反三,抓好源头防治、群众参与监督等工作。相关县区、部门一把手现场表态,限期整改办结,确保问题见底、见效。

目前,《全市大气污染防治工作专题询问问题清单》、《市直有关单位大气污染防治职责分工》等文件已发到各有关单位征求意见,其中明确了问题的整改目标、责任单位和督办单位,要求各责任单位在问题清单基础上追根溯源,分析研究制定整改方案,明确具体责任单位和责任人、完成时限。市政府、市纪委监委将适时开展督查督办,防止反弹。

另据了解,市政府将于近期召开全市污染防治攻坚战电视电话会议,并计划在会上印发《关于成立淮安市污染防治攻坚行动指挥部的通知》、《环境污染问题问题交办单》、《建筑工地扬尘整治细化标准及管控方案》、《环境问题问责处理方案》等,目前相关文件正在制定、征求意见中。

市人大常委会环资委负责人介绍,专题询问2个月后,市人大常委会相关委员会还将组织市、县区人大代表对相关问题的整改情况开展“回头看”,实地检查整改实效,4个月后,市政府将整改情况向市人大常委会进行专题报告,并接受满意度测评。

专题询问后,一个令人欣喜的变化已经发生:实现优良空气天数明显增加,环境空气质量改善明显。

整改初见成效,未来任重道远。我们有理由相信,随着各方力量不断汇聚,责任举措不断落实,淮安一定能打赢蓝天保卫战,交出一份人民满意、经得起检验的靓丽答卷!